習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中明確指出，人才是戰(zhàn)略資源，要加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)。我國(guó)具有十三億多人口，是目前世界上人口最多的國(guó)家，人口具有經(jīng)濟(jì)性與消費(fèi)性的雙重作用，如何把人口資源大國(guó)轉(zhuǎn)化為人力資源大國(guó)，把人力資源大國(guó)轉(zhuǎn)化為人才資源大國(guó)，把人才資源大國(guó)轉(zhuǎn)化為人才強(qiáng)國(guó)，充分發(fā)揮人才資源的戰(zhàn)略性支撐，特別需要人力資源市場(chǎng)建設(shè)的支持與促進(jìn)，需要人力資源市場(chǎng)在全面深化改革與轉(zhuǎn)變政府職能中充分發(fā)揮其優(yōu)化配置的市場(chǎng)導(dǎo)向作用，通過(guò)人力資源市場(chǎng)，破除影響勞動(dòng)者與人才在組織之間、行業(yè)之間進(jìn)行社會(huì)流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，讓人們的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)充分發(fā)展，創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)、聰明才智充分涌流。
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我們往往通過(guò)計(jì)劃來(lái)調(diào)整與配置人力資源與組織需求之間的矛盾，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我們主要通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)與滿(mǎn)足供求雙方需要。因此，人力資源市場(chǎng)，實(shí)際是一種通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)相互選擇而自動(dòng)配置人力資源的體系，或者說(shuō)是一種以市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)人力資源供求的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，它是生產(chǎn)要素市場(chǎng)中人力資源第一要素配置市場(chǎng)。
人力資源市場(chǎng)建設(shè)，主要包括主體建設(shè)與機(jī)制建設(shè)。人力資源市場(chǎng)主體的建設(shè)中，主要是培育與激活人力資源市場(chǎng)中的相關(guān)主體。在我國(guó)，推動(dòng)與促進(jìn)人力資源市場(chǎng)的主體，目前主要是人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過(guò)提供與開(kāi)展相關(guān)的服務(wù)活動(dòng)，拉動(dòng)與驅(qū)動(dòng)人力資源市場(chǎng)的發(fā)展。在黨和國(guó)家的引導(dǎo)和支持下，我國(guó)人力資源市場(chǎng)及其服務(wù)業(yè)發(fā)展取得了明顯成效，原來(lái)分屬于不同部門(mén)的人才市場(chǎng)與勞動(dòng)力市場(chǎng)已經(jīng)統(tǒng)一為人力資源市場(chǎng)，市場(chǎng)地位已經(jīng)確立，服務(wù)產(chǎn)品日益豐富，服務(wù)能力進(jìn)一步提升，市場(chǎng)體系基本形成。人們就業(yè)與再就業(yè)，完全實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化配置，公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)與經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，分別為人們提供不同的服務(wù)項(xiàng)目與產(chǎn)品。
人力資源市場(chǎng)發(fā)展迅速，但與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人力資源市場(chǎng)的要求相比，與世界先進(jìn)水平相比，還有一定差距。因此，對(duì)我國(guó)人力資源市場(chǎng)的發(fā)展，需要進(jìn)一步進(jìn)行體制與機(jī)制改革。只有進(jìn)行人力資源市場(chǎng)機(jī)制的深化改革，才能進(jìn)一步激發(fā)人力資源市場(chǎng)主體的動(dòng)力與活力，才能激發(fā)人才資源的創(chuàng)造動(dòng)力與活力，才能加快人力資源大國(guó)邁向人才強(qiáng)國(guó)的步伐。
進(jìn)行人力資源市場(chǎng)的機(jī)制改革，目前主要是需要法制化的規(guī)范。我國(guó)人力資源市場(chǎng)還存在市場(chǎng)活力不強(qiáng)、市場(chǎng)監(jiān)管不力等問(wèn)題，市場(chǎng)中存在一些不規(guī)范的行為，跟不上“放管服”的發(fā)展要求，迫切需要通過(guò)法制化的措施予以規(guī)范。因此，國(guó)務(wù)院頒布《人力資源市場(chǎng)暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），對(duì)于進(jìn)一步完善我國(guó)的人力資源市場(chǎng)發(fā)展，促進(jìn)政府管理法制化，具有重要的意義與作用。
一、治理分明，各行其是
《條例》在第一章與第二章中，確立的人力資源市場(chǎng)治理主體結(jié)構(gòu)明確，責(zé)任分工清楚，組織體系完備。在第四、五、六條與第八、九、十條中，明確了國(guó)務(wù)院人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)與各級(jí)地方政府及其相關(guān)部門(mén)的職責(zé)�？h級(jí)以上各級(jí)政府均應(yīng)該把人力資源市場(chǎng)建設(shè)納入地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中，積極調(diào)動(dòng)相關(guān)資源完成人力資源市場(chǎng)體系建設(shè)。任何一級(jí)政府建成的人力資源市場(chǎng)接受上級(jí)相關(guān)職能部門(mén)的管理。國(guó)家人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)主要負(fù)責(zé)全國(guó)市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、統(tǒng)籌規(guī)劃與綜合管理，縣級(jí)以上各級(jí)政府及其發(fā)展改革、教育、公安、財(cái)政、商務(wù)、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理等行政部門(mén)在各自范圍內(nèi)行使管理職能與職責(zé)。在這里，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)同，市場(chǎng)、用人單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、求職者個(gè)人、社會(huì)力量廣泛參與的現(xiàn)代化治理體系。
二、戰(zhàn)略導(dǎo)向，服務(wù)開(kāi)發(fā)
未來(lái)三年，是決勝全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)的關(guān)鍵年，是進(jìn)入新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)與基本建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)年。在小康社會(huì)建設(shè)與新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是基礎(chǔ)，促進(jìn)人力資源與人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、與促進(jìn)人力資源協(xié)同發(fā)展的服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系是關(guān)鍵。黨的十九大非常重視人才與人力資源問(wèn)題，習(xí)近平總書(shū)記把人才資源提高到了民族振興與贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略資源的地位，明確指出了聚天下英才而用之的戰(zhàn)略方向�！稐l例》的第七、八條與第十三條，明確了建立人力資源市場(chǎng)的戰(zhàn)略目標(biāo)是發(fā)揮市場(chǎng)配置人力資源的決定性作用、促進(jìn)人力資源自由流動(dòng)、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，健全人力資源開(kāi)發(fā)機(jī)制，充分開(kāi)發(fā)利用國(guó)內(nèi)外的人力資源，讓天下人才為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)所用。
三、宗旨意識(shí)，真誠(chéng)服務(wù)
建立人力資源市場(chǎng)本身不是目的，目的是要服務(wù)我國(guó)各地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。因此，人力資源市場(chǎng)應(yīng)該以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為主體，以服務(wù)民生為中心。我們黨的執(zhí)政要求以人民為中心，我們的人力資源市場(chǎng)就要以民生服務(wù)為中心，以服務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)為中心。十九大報(bào)告指出，要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。提供全方位公共就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年群體、農(nóng)民工多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要完善失業(yè)、工傷保險(xiǎn)制度。建立全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，完善最低生活保障制度。《條例》的第十、十五、十六、十七條，明確規(guī)定了人力資源市場(chǎng)面向全國(guó)城鄉(xiāng)全覆蓋與免費(fèi)八項(xiàng)服務(wù)的責(zé)任義務(wù)，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)建立了經(jīng)營(yíng)性服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)同公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為公民提供人力資源免費(fèi)服務(wù)的有效機(jī)制，在這里充分體現(xiàn)了真誠(chéng)為民生服務(wù)的宗旨意識(shí)。
四、主持公平，激發(fā)活力
在我國(guó)目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，無(wú)論政府部門(mén)還是私營(yíng)企業(yè)制定的協(xié)議與規(guī)定，都或多或少地存在維護(hù)自身與單方利益的霸王條款。但是《條例》整體都體現(xiàn)了政府主持公道公平的原則。第十八條至第三十三條，對(duì)于各級(jí)政府管理部門(mén)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、人力資源個(gè)體等不同市場(chǎng)主體的活動(dòng)行為、權(quán)利、職責(zé)與義務(wù)均有明確規(guī)定，事事處處均體現(xiàn)了相互尊重、相互平等的原則與要求。例如，第十八條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)性服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法向人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)申請(qǐng)行政許可，第十九條則規(guī)定，人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在20日之內(nèi)依法作出行政許可決定。在這種平等尊重、公道公正的營(yíng)商環(huán)境下，有助于激發(fā)市場(chǎng)主體各方創(chuàng)新發(fā)展的活力。
五、規(guī)范明確，誠(chéng)信第一
人力資源市場(chǎng)建設(shè)，既要堅(jiān)持自由的市場(chǎng)導(dǎo)向又必須有一定的誠(chéng)信規(guī)范。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)信為本�！稐l例》第二十三至三十三條、以及第三十七條，一直把對(duì)于求職者個(gè)人、用人單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體各方的誠(chéng)信品質(zhì)與誠(chéng)信行為監(jiān)管放在首位，非常契合目前中國(guó)人力資源市場(chǎng)管理的實(shí)踐問(wèn)題與需要。嚴(yán)格執(zhí)行《條例》中這些相關(guān)規(guī)定，我國(guó)的人力資源市場(chǎng)一定會(huì)更加蓬勃發(fā)展。
六、依法行政，賞罰分明
《條例》是自新中國(guó)建立以來(lái)，由國(guó)家頒布的第一部有關(guān)人力資源市場(chǎng)管理的法規(guī)，具有里程碑的意義。它體現(xiàn)了十九大報(bào)告中建設(shè)法治政府，推進(jìn)依法行政的指導(dǎo)思想�！稐l例》第三十四條至第四十條，明確規(guī)定了人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)依法行政的范圍、方式、責(zé)任與義務(wù)，規(guī)定了人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在依法行政過(guò)程中的配合責(zé)任與義務(wù)。第四十二條至第四十六條，對(duì)于人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)與個(gè)人、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)與個(gè)人違法違規(guī)行為，均有明確的處罰標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定，具有很強(qiáng)的操作性與可行性。
黨的十九大報(bào)告明確指出，未來(lái)應(yīng)推進(jìn)要素市場(chǎng)化改革，放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制，完善市場(chǎng)監(jiān)管體制，《條例》的出臺(tái)，對(duì)于人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施、依法治國(guó)建設(shè)以及增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的創(chuàng)新和發(fā)展，都具有十分重要的管理意義與法制價(jià)值。
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我們往往通過(guò)計(jì)劃來(lái)調(diào)整與配置人力資源與組織需求之間的矛盾，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我們主要通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)與滿(mǎn)足供求雙方需要。因此，人力資源市場(chǎng)，實(shí)際是一種通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)相互選擇而自動(dòng)配置人力資源的體系，或者說(shuō)是一種以市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)人力資源供求的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，它是生產(chǎn)要素市場(chǎng)中人力資源第一要素配置市場(chǎng)。
人力資源市場(chǎng)建設(shè)，主要包括主體建設(shè)與機(jī)制建設(shè)。人力資源市場(chǎng)主體的建設(shè)中，主要是培育與激活人力資源市場(chǎng)中的相關(guān)主體。在我國(guó)，推動(dòng)與促進(jìn)人力資源市場(chǎng)的主體，目前主要是人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過(guò)提供與開(kāi)展相關(guān)的服務(wù)活動(dòng)，拉動(dòng)與驅(qū)動(dòng)人力資源市場(chǎng)的發(fā)展。在黨和國(guó)家的引導(dǎo)和支持下，我國(guó)人力資源市場(chǎng)及其服務(wù)業(yè)發(fā)展取得了明顯成效，原來(lái)分屬于不同部門(mén)的人才市場(chǎng)與勞動(dòng)力市場(chǎng)已經(jīng)統(tǒng)一為人力資源市場(chǎng)，市場(chǎng)地位已經(jīng)確立，服務(wù)產(chǎn)品日益豐富，服務(wù)能力進(jìn)一步提升，市場(chǎng)體系基本形成。人們就業(yè)與再就業(yè)，完全實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化配置，公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)與經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，分別為人們提供不同的服務(wù)項(xiàng)目與產(chǎn)品。
人力資源市場(chǎng)發(fā)展迅速，但與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人力資源市場(chǎng)的要求相比，與世界先進(jìn)水平相比，還有一定差距。因此，對(duì)我國(guó)人力資源市場(chǎng)的發(fā)展，需要進(jìn)一步進(jìn)行體制與機(jī)制改革。只有進(jìn)行人力資源市場(chǎng)機(jī)制的深化改革，才能進(jìn)一步激發(fā)人力資源市場(chǎng)主體的動(dòng)力與活力，才能激發(fā)人才資源的創(chuàng)造動(dòng)力與活力，才能加快人力資源大國(guó)邁向人才強(qiáng)國(guó)的步伐。
進(jìn)行人力資源市場(chǎng)的機(jī)制改革，目前主要是需要法制化的規(guī)范。我國(guó)人力資源市場(chǎng)還存在市場(chǎng)活力不強(qiáng)、市場(chǎng)監(jiān)管不力等問(wèn)題，市場(chǎng)中存在一些不規(guī)范的行為，跟不上“放管服”的發(fā)展要求，迫切需要通過(guò)法制化的措施予以規(guī)范。因此，國(guó)務(wù)院頒布《人力資源市場(chǎng)暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），對(duì)于進(jìn)一步完善我國(guó)的人力資源市場(chǎng)發(fā)展，促進(jìn)政府管理法制化，具有重要的意義與作用。
一、治理分明，各行其是
《條例》在第一章與第二章中，確立的人力資源市場(chǎng)治理主體結(jié)構(gòu)明確，責(zé)任分工清楚，組織體系完備。在第四、五、六條與第八、九、十條中，明確了國(guó)務(wù)院人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)與各級(jí)地方政府及其相關(guān)部門(mén)的職責(zé)�？h級(jí)以上各級(jí)政府均應(yīng)該把人力資源市場(chǎng)建設(shè)納入地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中，積極調(diào)動(dòng)相關(guān)資源完成人力資源市場(chǎng)體系建設(shè)。任何一級(jí)政府建成的人力資源市場(chǎng)接受上級(jí)相關(guān)職能部門(mén)的管理。國(guó)家人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)主要負(fù)責(zé)全國(guó)市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、統(tǒng)籌規(guī)劃與綜合管理，縣級(jí)以上各級(jí)政府及其發(fā)展改革、教育、公安、財(cái)政、商務(wù)、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理等行政部門(mén)在各自范圍內(nèi)行使管理職能與職責(zé)。在這里，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)同，市場(chǎng)、用人單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、求職者個(gè)人、社會(huì)力量廣泛參與的現(xiàn)代化治理體系。
二、戰(zhàn)略導(dǎo)向，服務(wù)開(kāi)發(fā)
未來(lái)三年，是決勝全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)的關(guān)鍵年，是進(jìn)入新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)與基本建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)年。在小康社會(huì)建設(shè)與新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是基礎(chǔ)，促進(jìn)人力資源與人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、與促進(jìn)人力資源協(xié)同發(fā)展的服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系是關(guān)鍵。黨的十九大非常重視人才與人力資源問(wèn)題，習(xí)近平總書(shū)記把人才資源提高到了民族振興與贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略資源的地位，明確指出了聚天下英才而用之的戰(zhàn)略方向�！稐l例》的第七、八條與第十三條，明確了建立人力資源市場(chǎng)的戰(zhàn)略目標(biāo)是發(fā)揮市場(chǎng)配置人力資源的決定性作用、促進(jìn)人力資源自由流動(dòng)、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，健全人力資源開(kāi)發(fā)機(jī)制，充分開(kāi)發(fā)利用國(guó)內(nèi)外的人力資源，讓天下人才為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)所用。
三、宗旨意識(shí)，真誠(chéng)服務(wù)
建立人力資源市場(chǎng)本身不是目的，目的是要服務(wù)我國(guó)各地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。因此，人力資源市場(chǎng)應(yīng)該以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為主體，以服務(wù)民生為中心。我們黨的執(zhí)政要求以人民為中心，我們的人力資源市場(chǎng)就要以民生服務(wù)為中心，以服務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)為中心。十九大報(bào)告指出，要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。提供全方位公共就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年群體、農(nóng)民工多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要完善失業(yè)、工傷保險(xiǎn)制度。建立全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，完善最低生活保障制度。《條例》的第十、十五、十六、十七條，明確規(guī)定了人力資源市場(chǎng)面向全國(guó)城鄉(xiāng)全覆蓋與免費(fèi)八項(xiàng)服務(wù)的責(zé)任義務(wù)，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)建立了經(jīng)營(yíng)性服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)同公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為公民提供人力資源免費(fèi)服務(wù)的有效機(jī)制，在這里充分體現(xiàn)了真誠(chéng)為民生服務(wù)的宗旨意識(shí)。
四、主持公平，激發(fā)活力
在我國(guó)目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，無(wú)論政府部門(mén)還是私營(yíng)企業(yè)制定的協(xié)議與規(guī)定，都或多或少地存在維護(hù)自身與單方利益的霸王條款。但是《條例》整體都體現(xiàn)了政府主持公道公平的原則。第十八條至第三十三條，對(duì)于各級(jí)政府管理部門(mén)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、人力資源個(gè)體等不同市場(chǎng)主體的活動(dòng)行為、權(quán)利、職責(zé)與義務(wù)均有明確規(guī)定，事事處處均體現(xiàn)了相互尊重、相互平等的原則與要求。例如，第十八條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)性服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法向人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)申請(qǐng)行政許可，第十九條則規(guī)定，人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在20日之內(nèi)依法作出行政許可決定。在這種平等尊重、公道公正的營(yíng)商環(huán)境下，有助于激發(fā)市場(chǎng)主體各方創(chuàng)新發(fā)展的活力。
五、規(guī)范明確，誠(chéng)信第一
人力資源市場(chǎng)建設(shè)，既要堅(jiān)持自由的市場(chǎng)導(dǎo)向又必須有一定的誠(chéng)信規(guī)范。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)信為本�！稐l例》第二十三至三十三條、以及第三十七條，一直把對(duì)于求職者個(gè)人、用人單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體各方的誠(chéng)信品質(zhì)與誠(chéng)信行為監(jiān)管放在首位，非常契合目前中國(guó)人力資源市場(chǎng)管理的實(shí)踐問(wèn)題與需要。嚴(yán)格執(zhí)行《條例》中這些相關(guān)規(guī)定，我國(guó)的人力資源市場(chǎng)一定會(huì)更加蓬勃發(fā)展。
六、依法行政，賞罰分明
《條例》是自新中國(guó)建立以來(lái)，由國(guó)家頒布的第一部有關(guān)人力資源市場(chǎng)管理的法規(guī)，具有里程碑的意義。它體現(xiàn)了十九大報(bào)告中建設(shè)法治政府，推進(jìn)依法行政的指導(dǎo)思想�！稐l例》第三十四條至第四十條，明確規(guī)定了人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)依法行政的范圍、方式、責(zé)任與義務(wù)，規(guī)定了人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在依法行政過(guò)程中的配合責(zé)任與義務(wù)。第四十二條至第四十六條，對(duì)于人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)與個(gè)人、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)與個(gè)人違法違規(guī)行為，均有明確的處罰標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定，具有很強(qiáng)的操作性與可行性。
黨的十九大報(bào)告明確指出，未來(lái)應(yīng)推進(jìn)要素市場(chǎng)化改革，放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制，完善市場(chǎng)監(jiān)管體制，《條例》的出臺(tái)，對(duì)于人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施、依法治國(guó)建設(shè)以及增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的創(chuàng)新和發(fā)展，都具有十分重要的管理意義與法制價(jià)值。
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