2018年《政府工作報告》提出“以經(jīng)濟社會發(fā)展需要為導向，優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，加快‘雙一流’建設”。全國政協(xié)委員對此非常關注，多位委員在今年兩會期間提交提案、大會發(fā)言，對促進高校“雙一流”建設提出意見建議。5月2日，習近平總書記在北大的重要講話，對高校“雙一流”建設作出部署、指明方向。為推動黨中央、國務院關于世界一流大學和一流學科建設重大戰(zhàn)略決策部署的貫徹落實，全國政協(xié)教科衛(wèi)體委員會組織開展“高校‘雙一流’建設存在的問題及建議”監(jiān)督性調(diào)研，先后赴上海、重慶等地，深入高校了解情況，與當?shù)叵嚓P部門互動交流，努力找尋高校“雙一流”建設的難點、痛點，并提出破解良策，力圖為推動高校“雙一流”建設貢獻“政協(xié)”力量。

　　中國特色評價體系不能少

　　去年9月發(fā)布的“雙一流”高校名單里，全國31個省市自治區(qū)的140所高校的465個學科躋身其中，重慶大學成為全國建設“雙一流”A類高校的36所高校之一。而西南大學生物學學科也入選教育部建設世界一流學科的名單。這與重慶市政府與相關部門的扎實推進密切相關。然而成功入選之后，相關職能部門和高校都感到有些無所適從。

　　“《方案》中提出，要構(gòu)建完善中國特色世界一流大學和一流學科評價體系，截至目前，有關評價體系還沒有出臺。國家確定了首批一流大學和一流學科建設高校，也沒有明確具體的遴選標準。由于沒有官方的權(quán)威解釋，使得我們跟高校對世界一流大學和一流學科有很多不同的理解，具體操作過程中，只能參照國內(nèi)外大學排名的指標體系來指導學校‘雙一流’建設，有很大的盲目性，同時也沒有體現(xiàn)中國特色，不利于‘雙一流’高校實際建設。”重慶市發(fā)展改革委副主任詹成志如是說。

　　調(diào)研組組長、全國政協(xié)教科衛(wèi)體委員會主任袁貴仁也有相同的疑問。“‘雙一流’大學的評價標準是什么？包括幾個指標？權(quán)重是怎樣的？規(guī)定‘雙一流’大學要加強國際交流合作，具體怎么操作？要建設具有中國特色的世界一流大學，怎么體現(xiàn)？這些一定要明確，不然不僅無法依法依規(guī)辦學，而且在中期評估時無法做到有進有退。沒有標準，誰進誰退？”

　　顯然，“雙一流”建設要達到預期目標，需要中國特色評價體系支持。

　　調(diào)研組認為，中國特色的“雙一流”評價指標有三個方面的因素值得重視：一是要把人才培養(yǎng)質(zhì)量作為首要標準。一流大學應該培養(yǎng)符合社會需要的高素質(zhì)專門人才和拔尖創(chuàng)新人才，在其中涌現(xiàn)出學術(shù)大師、興業(yè)英才、治國人才。二是要把產(chǎn)出國家經(jīng)濟社會發(fā)展需要、國內(nèi)外公認的成果作為重要考量。三是要把形成的重大影響力作為最高評價。特別強調(diào)的是，要把一流本科教育作為評價導向。提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，基礎在本科。建設“雙一流”不能唯國際排名論英雄、論成敗，關鍵要構(gòu)建起具有中國特色、有影響力的評價體系，解決好國家和民族面臨的時代問題。

　　高校的校長們也有自己的見解。全國政協(xié)委員、重慶大學黨委書記周旬建議綜合考慮地域差異、高校對地方的貢獻等因素，并處理好國際指標與中國特色、學科建設與人才培養(yǎng)、上水平和出特色、短期績效和長期發(fā)展的關系，構(gòu)建多維度的“中國特色世界一流”一流大學和一流學科評價體系，引導高校開展內(nèi)涵建設、特色發(fā)展。西南大學校長張衛(wèi)國認為，“雙一流”建設績效評價應健全以培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才為核心的評價體系，構(gòu)建長期和短期結(jié)合的績效評價方式，建立分類評價體系。

　　把人才培養(yǎng)放在突出位置

　　在調(diào)研中，無論是委員、專家還是大學校長，大家的一個共識是“人才培養(yǎng)是高校的根本任務”，無論一流大學建設，還是一流學科建設，只有培養(yǎng)出一流的人才，才有資格被稱為“一流”。

　　“培養(yǎng)人才是大學的終極目標，一所大學，樓建的再高，只能被視為具備大學的條件，如果培養(yǎng)不出高水平的人才，最多也只能看做被異化的研究所�？赡芤凰�大學需要承擔研究任務，但如果因此弱化了人才的培養(yǎng)，依然不能成為好的大學。”在全國政協(xié)委員、西南大學文學院院長王本朝看來，現(xiàn)在“雙一流”建設的核心就是要調(diào)動大學發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力，培養(yǎng)一批批合格的建設人才、高精尖人才。“如果離開這些，我想我們實施的‘雙一流’就會失去意義，所有入圍的高校就會成為新的貼標簽，這樣會無益于高校發(fā)展。”

　　全國政協(xié)委員、北京大學生命科學學院教授趙進東表示，一流大學的教育一定要著眼于未來，著眼于國家發(fā)展、民族振興和人類進步的人才需求。“我們要改革機制和培養(yǎng)模式，激發(fā)起學生的學習主動性和創(chuàng)造性，使我們的教育真正成為師生共同探索未來的非凡體驗，使學生真正成為能夠引領未來的人。”

　　全國政協(xié)委員、同濟大學校長鐘志華也認為，一流大學建設的首要任務就是育人，只重視長江學者、杰出青年等科研“帽子”不重視教學培養(yǎng)，就遺失了大學最本源的功能。

　　“沒錯，現(xiàn)階段‘重科研輕教學’‘重教書輕育人’‘重智育輕德育’的現(xiàn)象在一定程度上依然存在，科研資源轉(zhuǎn)化為教學資源成熟度低。建議進一步完善和改進教師評價與激勵機制以及人才評價機制，在評價體系中加入一流人才培養(yǎng)的相關指標，進一步凸顯國家社會高校對本科人才培養(yǎng)的重視程度。”全國政協(xié)委員、教科衛(wèi)體委員會駐會副主任叢兵表示。

　　全國政協(xié)委員、中國社會科學院大學臨時黨委書記、常務副校長張政文在今年兩會時就提出了“雙一流”建設要把人才培養(yǎng)放在突出位置，更加突出立德樹人、培養(yǎng)時代新人的建議。他認為，“雙一流”建設的核心宗旨是中國的高等教育要走向世界的中心，引領世界高等教育的發(fā)展。雖然如何建設“雙一流”大學，每個學校都有不同的任務和定位，但重視人才培養(yǎng)應該是共性準則。

　　“應以立德樹人為靈魂，以學科建設為龍頭，以教學工作為中心，以科研工作為支撐，以建立現(xiàn)代化的大學治理制度和高端的教學、科研、生活條件為保障，以培養(yǎng)合格的社會主義建設者、接班人和時代新人為根本任務。”張政文表示，這是“雙一流”建設應該共同遵循的原則。他進一步解釋說，時代新人最核心的理念是人的全面發(fā)展。新時代人才培養(yǎng)的目標定位發(fā)生了變化，在繼續(xù)注重專業(yè)知識和能力培養(yǎng)的同時，應特別重視學生人格培養(yǎng)、文化素質(zhì)培養(yǎng)、適應社會和認同社會能力培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識和技能培養(yǎng)。而這一目標的實現(xiàn)，需要制度建設、平臺建設，還需要來自社會各界的支持。他希望能夠通過多方協(xié)作，共同完成對學生全面發(fā)展能力的培養(yǎng)。