“讓科研人員不再為雜事瑣事分心勞神。”當(dāng)在李克強(qiáng)總理的政府工作報(bào)告中聽到這句“接地氣”的話時(shí)，劉川（化名）形容自己心里像是鹽水里倒了一勺蜜，“這說的是我們的心里話！”

“中國的科研人員沒有上下班。”劉川進(jìn)入南方一所高校從事地理信息工程研究后，在他的生活里“工作無處不在”，從他到學(xué)校之后的8個(gè)小時(shí)里，“50％的時(shí)間處理各種行政事務(wù)，有時(shí)參加各種會(huì)議，然后就陷入報(bào)賬等事務(wù)里”，至于自己研究的課題，“那是晚上回到家的事情了”。

的確是“煩事、瑣事”太多，今天全國政協(xié)科技聯(lián)組會(huì)議后，不少委員對(duì)此無奈地表示，“每個(gè)環(huán)節(jié)都有很多細(xì)節(jié)，不知道從何說起”。

全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院北京基因組研究所副所長張德興破了題，他在小組會(huì)上發(fā)問：“科研人員現(xiàn)在能有多少時(shí)間真正投入研究？”大家接上話頭：要跑項(xiàng)目，要找經(jīng)費(fèi)，要參加各種各樣的評(píng)估、總結(jié)和會(huì)議。

張德興今年帶來的提案，是希望國家保障科研人員養(yǎng)家糊口的基本待遇。據(jù)他了解，科研院所科研人員工資的50％甚至更多，需要由學(xué)術(shù)帶頭人通過申請(qǐng)各種項(xiàng)目自籌，而申請(qǐng)項(xiàng)目的時(shí)間通常很緊迫，科研人員不得不把其他所有事情都放在一邊，把準(zhǔn)備材料申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)作為第一要?jiǎng)?wù)。

“有項(xiàng)目的激勵(lì)是很好的，但不能讓激勵(lì)變成收入的主要部分，否則就成為科研人員心頭難以抹去的后顧之憂，更是壓在他們身上最沉重的大山之一。”張德興表示，有這個(gè)后顧之憂在，就很少有人能有足夠的定力心無旁騖地做科研，“‘衣帶漸寬終不悔’的執(zhí)著會(huì)很快被扼殺”。

在張德興看來，為了項(xiàng)目去四處溝通很費(fèi)時(shí)間，但好不容易空出來的時(shí)間，立馬被管理工作和社會(huì)工作填滿了，除了周末有半天時(shí)間一定要留給孩子，張德興和劉川一樣，“周末和晚上基本上也要都投入到工作中去”。為了保證教學(xué)質(zhì)量，他特意減少了帶學(xué)生的數(shù)量，“超過10個(gè)我就覺得很難”。

當(dāng)被問及“煩事、瑣事”時(shí)，全國政協(xié)委員、中科院微電子研究所副所長周玉梅想到了落實(shí)科研經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目管理制度改革的問題。因?yàn)樨?fù)責(zé)財(cái)務(wù)工作，周玉梅對(duì)科技人員的困惑和政策的進(jìn)步都有感觸，“比如預(yù)算執(zhí)行問題，通常預(yù)算定了之后，對(duì)應(yīng)的經(jīng)費(fèi)都要財(cái)務(wù)專家核準(zhǔn)，往后就要嚴(yán)格執(zhí)行，不可以超標(biāo)。”她表示，即便留了修改流程，但要報(bào)回上級(jí)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，周期通常較長，“沒批復(fù)回來，項(xiàng)目動(dòng)還是不動(dòng)呢？執(zhí)行了就違規(guī)，但有時(shí)候快結(jié)題了也許批復(fù)還沒下來”。

這種情況，在云南師范大學(xué)信息學(xué)院院長楊昆看來，是行政化管理與科研規(guī)律之間的不匹配，“條條框框太多太瑣碎，其實(shí)科研是探索性的，但行政管理又要求按條例辦事，如果一開始就知道結(jié)果，那就不是探索了。”在楊昆看來，在長期的科研管理體系中，行政事務(wù)太多，是科研人員“分心勞神”的原因之一，“如果科學(xué)管理的程序能簡化，把更多權(quán)力放到行業(yè)中，或許能有變化”。

“記賬”則是周玉梅提及的第二個(gè)問題。在專款專用問題上，檢查的環(huán)節(jié)讓科研人員“不得不成為會(huì)計(jì)”，她表示，科研經(jīng)費(fèi)出自納稅人，拿了納稅人的錢無疑應(yīng)該接受檢查，但科研活動(dòng)有周期，過于頻繁的檢查不利于科研工作開展，“要準(zhǔn)備和匯報(bào)，還要細(xì)核賬目能不能對(duì)得上預(yù)算”。檢查的度和科研人員被分散的精力成正比，“希望能對(duì)科技工作者多一點(diǎn)信任”。

改變開始到來。去年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見》（以下簡稱“意見”），周玉梅表示，此前提及的很多“煩事、瑣事”都在這份文件中有所闡釋，也有了相應(yīng)的解決辦法，例如，簡化預(yù)算編制，下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)限；改進(jìn)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金留用處理方式等等�？芍苡衩愤�是能聽到很多科研人員的抱怨，大家似乎沒有感受到文件中的“改變”，“其實(shí)政策早下去了，也許沒落實(shí)到位，是所在機(jī)構(gòu)不愿擔(dān)當(dāng)”。

意見中提到了“放管服”，周玉梅表示，想讓所在機(jī)構(gòu)體現(xiàn)服務(wù)意識(shí)，最起碼不能層層加碼，“把科研人員作為服務(wù)對(duì)象、不是管理對(duì)象，就夠了”。周玉梅覺得，總理說“讓科研人員不再為雜事瑣事分心勞神”，出發(fā)點(diǎn)是想讓科研人員安心在一線工作，但現(xiàn)實(shí)的溝坎還不少，得一步步邁。