“讓科研人員不再為雜事瑣事分心勞神。”當(dāng)在李克強總理的政府工作報告中聽到這句“接地氣”的話時，劉川（化名）形容自己心里像是鹽水里倒了一勺蜜，“這說的是我們的心里話！”

“中國的科研人員沒有上下班。”劉川進入南方一所高校從事地理信息工程研究后，在他的生活里“工作無處不在”，從他到學(xué)校之后的8個小時里，“50％的時間處理各種行政事務(wù)，有時參加各種會議，然后就陷入報賬等事務(wù)里”，至于自己研究的課題，“那是晚上回到家的事情了”。

的確是“煩事、瑣事”太多，今天全國政協(xié)科技聯(lián)組會議后，不少委員對此無奈地表示，“每個環(huán)節(jié)都有很多細(xì)節(jié)，不知道從何說起”。

全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院北京基因組研究所副所長張德興破了題，他在小組會上發(fā)問：“科研人員現(xiàn)在能有多少時間真正投入研究？”大家接上話頭：要跑項目，要找經(jīng)費，要參加各種各樣的評估、總結(jié)和會議。

張德興今年帶來的提案，是希望國家保障科研人員養(yǎng)家糊口的基本待遇。據(jù)他了解，科研院所科研人員工資的50％甚至更多，需要由學(xué)術(shù)帶頭人通過申請各種項目自籌，而申請項目的時間通常很緊迫，科研人員不得不把其他所有事情都放在一邊，把準(zhǔn)備材料申請經(jīng)費作為第一要務(wù)。

“有項目的激勵是很好的，但不能讓激勵變成收入的主要部分，否則就成為科研人員心頭難以抹去的后顧之憂，更是壓在他們身上最沉重的大山之一。”張德興表示，有這個后顧之憂在，就很少有人能有足夠的定力心無旁騖地做科研，“‘衣帶漸寬終不悔’的執(zhí)著會很快被扼殺”。

在張德興看來，為了項目去四處溝通很費時間，但好不容易空出來的時間，立馬被管理工作和社會工作填滿了，除了周末有半天時間一定要留給孩子，張德興和劉川一樣，“周末和晚上基本上也要都投入到工作中去”。為了保證教學(xué)質(zhì)量，他特意減少了帶學(xué)生的數(shù)量，“超過10個我就覺得很難”。

當(dāng)被問及“煩事、瑣事”時，全國政協(xié)委員、中科院微電子研究所副所長周玉梅想到了落實科研經(jīng)費和項目管理制度改革的問題。因為負(fù)責(zé)財務(wù)工作，周玉梅對科技人員的困惑和政策的進步都有感觸，“比如預(yù)算執(zhí)行問題，通常預(yù)算定了之后，對應(yīng)的經(jīng)費都要財務(wù)專家核準(zhǔn)，往后就要嚴(yán)格執(zhí)行，不可以超標(biāo)。”她表示，即便留了修改流程，但要報回上級機構(gòu)批準(zhǔn)，周期通常較長，“沒批復(fù)回來，項目動還是不動呢？執(zhí)行了就違規(guī)，但有時候快結(jié)題了也許批復(fù)還沒下來”。

這種情況，在云南師范大學(xué)信息學(xué)院院長楊昆看來，是行政化管理與科研規(guī)律之間的不匹配，“條條框框太多太瑣碎，其實科研是探索性的，但行政管理又要求按條例辦事，如果一開始就知道結(jié)果，那就不是探索了。”在楊昆看來，在長期的科研管理體系中，行政事務(wù)太多，是科研人員“分心勞神”的原因之一，“如果科學(xué)管理的程序能簡化，把更多權(quán)力放到行業(yè)中，或許能有變化”。

“記賬”則是周玉梅提及的第二個問題。在�？顚Ｓ脝栴}上，檢查的環(huán)節(jié)讓科研人員“不得不成為會計”，她表示，科研經(jīng)費出自納稅人，拿了納稅人的錢無疑應(yīng)該接受檢查，但科研活動有周期，過于頻繁的檢查不利于科研工作開展，“要準(zhǔn)備和匯報，還要細(xì)核賬目能不能對得上預(yù)算”。檢查的度和科研人員被分散的精力成正比，“希望能對科技工作者多一點信任”。

改變開始到來。去年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》（以下簡稱“意見”），周玉梅表示，此前提及的很多“煩事、瑣事”都在這份文件中有所闡釋，也有了相應(yīng)的解決辦法，例如，簡化預(yù)算編制，下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)限；改進結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金留用處理方式等等。可周玉梅還是能聽到很多科研人員的抱怨，大家似乎沒有感受到文件中的“改變”，“其實政策早下去了，也許沒落實到位，是所在機構(gòu)不愿擔(dān)當(dāng)”。

意見中提到了“放管服”，周玉梅表示，想讓所在機構(gòu)體現(xiàn)服務(wù)意識，最起碼不能層層加碼，“把科研人員作為服務(wù)對象、不是管理對象，就夠了”。周玉梅覺得，總理說“讓科研人員不再為雜事瑣事分心勞神”，出發(fā)點是想讓科研人員安心在一線工作，但現(xiàn)實的溝坎還不少，得一步步邁。